规范农资产品市场体制

全国人大代表、吉林省白山市喜丰塑料股份有限公司董事长曹志强在接受记者采访时兴奋地说，他精心准备的提案“关于建立农资和农副产品市场体制，促进农民增收的建议”，已提交大会。
　　曹志强说，我国农资总量基本能满足农业生产需要。20世纪80年代中期以前，我国农业所需要的大部分农资品种主要依靠进口，经过近20年的发展，目前我国能生产农药约90万吨，化肥约4200万吨，农膜近80万吨，农资产品年销售额约5000亿元。农资流通渠道实现了多样化。除种子、农药外，大多数农资产品的经营已基本放开，原有的由供销社独家经营农资的垄断局面已打破，基本形成了由供销社、农资公司、农资生产企业、农业“三站”、种子公司、个体工商户等多种市场主体、多种流通渠道共同参与农资经营的格局。
　　记者问，农资和农副产品市场体制又是怎样的，存在哪些问题？
　　曹志强说，目前我国农资市场的竞争局面已初步形成。现代流通方式在农资领域得到广泛应用。以农资连锁、配送为主要经营形式的新型模式在全国范围内迅速发展。据不完全统计，目前，我国开展农资连锁经营的企业超过千家。农资行业在快速发展的同时也存在一些亟待解决的问题。第一，农资流通体系不健全。我国农资零售终端数量大，有几十万户，但普遍规模小、基本处于单独分散经营状态，相互之间缺乏联系，连锁企业所占份额不到1/10。第二，农资价格不稳定。2004年以来农资价格上涨幅度较大，增加了农民的投入成本，在一定程度上挫伤了农民种粮的积极性。据有关资料，尿素从2004年的1400元/吨左右上升到1800～1900元/吨，农膜价格从平均9000元/吨左右上升到13000元/吨，农民人均多支出50～60元。第三，假冒伪劣农资产品坑农害农事件时有发生。
　　记者问，您所提议的提案都包括哪些内容？
　　曹志强介绍，针对以上农资行业出现的问题，他提出以下几点建议：
　　一、建立农资产品市场体制，加强农资市场监管，规范农资执法行为。假冒伪劣农资坑农害农已成为农民增收的一大障碍。有关部门要加大对农资市场的监管力度，下移监管重心，形成长效监管机制，切实保护农民利益。在农资行业率先建立信用体系制度，为农资行业创造良好的发展环境。
　　二、把农资连锁经营作为重点，大力推动农资流通的现代化。一是进一步推动地方解决连锁经营统一纳税、简化工商登记手续问题；二是将农资连锁经营企业的仓储、物流等经营设施纳入农业基础设施的范围，各级财政予以适当支持；三是对农资连锁企业的所得税给予适当减免，以促进农资连锁在更广范围开展。
　　三、健全农资市场服务体系，提高农资的使用效率。提高农资的利用率，对农民来说意味着降低投入成本，获得更多的收益。目前，我国农资利用率还很低，提高的潜力还很大。农资生产与经营企业要与农技服务推广部门共同推动农资服务体系的建设，加大对农民科学使用农资的指导，为农民提供全方位服务。政府公共财政应拨专款用于对农业技术推广与服务的支持，以减轻农资企业在这些方面的支出。