北京流通业发展-向下看

    今年，北京市流通网点建设首先要面向基层。日前，在2007年北京市商务工作会议上，北京市商务局局长卢彦表示，各级商务部门都要努力为各类市场主体服务，为下级、为基层服务。
　　网点建设面向基层首先要面向郊区农村——完善农村现代流通网络、构建农产品流通体系。在讲到完善农村现代流通网络时，卢彦指出今年要制定乡镇连锁超市、便利店规划标准，引导郊区农村商业规范发展，在新农村试点村和民俗旅游村发展1000家商业服务网点；继续加强配送中心和二级分销配送站点建设，提高郊区商业连锁企业统一配送率；启动“一乡一集市”工程，加快郊区农村集贸市场建设和改造；推进“三绿工程”下乡工作。积极发展农资连锁经营，重点扶持2至3家农业生产资料流通龙头企业，规范、发展农业生产资料连锁门店200家，加快构建农业生产资料现代流通网络。

　　构建农产品流通体系。继续升级改造新发地、石门等大型农产品批发市场，支持锦绣大地、玉泉路批发市场等重点粮油市场建设。以平谷大桃、大兴西瓜、延庆蔬菜等产地批发市场为重点，建设交易设施和储藏设施。按照绿色食品国际标准，选择培育2至3家优质农产品出口基地，扩大农产品出口规模，力争使地方农产品出口增长15％以上。

　　其次，面向城镇社区。通过政策引导、资金支持等方式，鼓励便民商业和生活服务业进社区，鼓励商业服务企业开展送货、送餐、修理、再生资源回收等上门服务。基本完成规范、发展便民超市和便利店1000家的任务。新发展社区便民配送菜店50家。按照《社区菜市场（农贸市场）设置与管理规范》地方标准，建设、改造50家社区菜市场。继续开展商业示范社区创建工作，争创商业示范社区30个，为在2008年前完成100个商业示范社区创建任务奠定基础。

　　再者，面向功能区。根据各区县、高端产业功能区、各类商务功能区的定位，分类指导商务发展。按照首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区、生态涵养发展区的功能定位，优化全市商业布局，引导区县招商引资和内外贸发展。特别是要对城市发展新区商业规划布局进行专项研究。针对中关村科技园区等六个高端产业功能区以及高新技术、文化创意产业、医药、软件、汽车、物流等各类商务功能区的定位，开展小型化、专业化、区域化的定向招商，完善商务配套设施，扩大商品流通和进出口，促进功能区主导产业的聚集。

　　在面向基层的过程中，作为政府主管部门，卢彦要求各级商务部门要保障商务领域安全有序发展，为基层做好服务工作。

　　首先，推动商业服务业地方立法和标准、规范建设。研究制定洗浴经营单位安全生产管理规定。制定报废汽车回收拆解发展规划、标准和规范，制定美容、美发、家政服务分等定级与评定标准，提升生活服务业和特殊流通行业规范发展水平。继续推行行政执法责任制，全面落实商务局各项行政执法职权，推进行政执法评议考核和责任追究等制度。实行商务领域综合执法体制，加强商务执法队伍建设，规范执法行为，提高执法水平。

　　其次，加强商业流通安全工作。贯彻落实北京市商业零售、餐饮经营单位安全生产规定，加强安全生产宣传普及、监督管理和执法检查。重点加大对商业服务业地下经营场所的检查力度。研究制定落实商务部等五部委出台的《零售商促销行为管理办法》的实施细则。在此基础上，研究通过立法手段规范促销行为，进一步加大对促销行为的监管力度。企业也要增强社会责任意识，落实政府相关规章。深入开展打击商贸活动中商业欺诈行为专项行动，落实商务领域治理商业贿赂的各项措施，整顿流通秩序。开展屠宰行业资质等级认定，并在业内全面推行食品卫生与安全准则HACCP（危害分析和关键控制点）管理认证，鼓励和支持有条件的企业对生猪屠宰实施全程追溯。提高食盐专营监管水平，全市合格碘盐食用率达到国家要求。落实《酒类流通管理办法》，加强酒类流通管理工作。

　　再者，调整、规范商品交易市场。继续落实市场布局调整和升级改造工作方案，研究制定市场设立程序，限制低水平市场的重复建设。按照即将发布的《商品交易市场设置与管理规范》地方标准，采取关闭、改造、规范三种方式，对现有市场进行分类调整。采取关闭拆除、行政处罚和保留使用等方式，对汽配市场实施分类整治，基本完成专项清理整顿工作。在机场航空可视区范围内，完成市场清理整顿工作。同时，会同有关部门，组织开展“三示范一评选”（百城万店无假货示范店、首都文明示范窗口、无冒充专利示范单位、诚信促销文明杯评选）活动，引导商业流通企业提高诚信水平。据悉，去年北京市共分类清理了78家商品交易市场。