一、贯彻水资源综合开发利用的方针，充分发挥水利、水电、航运的综合效益。中国政府积极推动水资源综合开发利用，鼓励兴建航电结合、多方联合开发的航电枢纽。目前，我国已建航电枢纽6个，在建航电枢纽12个；全面规划航道整治，采用不同的整治方法，分段分期整治航道，并与河流综合开发相结合，提高成效。

　　二、以建设全国统一的综合运输体系为目标，“宜水则水，宜陆则陆”，充分发挥内河航运的作用。合理配置交通资源，避免重复建设和各种运输方式之间的恶性竞争，加快建设"统一开放、竞争有序"的水运市场，鼓励社会投资发展内河航运事业；积极推进内河航运发展干支直达、江海直达运输，与其他运输方式形成既相互竞争、又互为补充的综合运输体系。

　　三、按照“统一规划，分步实施”的原则，加强基础设施建设，重点建设内河水运主通道。建立并坚持“政府投资、业主筹资、多元融资、利用外资”的内河水运基础设施建设投融资体制，多渠道筹集资金，加大投资力度，积极争取利用国债资金和国外资金加快内河基础设施建设；加强航道网规划和建设，提高航道通航等级；实施以航道建设为核心的发展战略，集中力量建设长江、珠江及京杭运河为核心的水运主通道和长江三角洲、珠江三角洲骨干航道网；兼顾发展库区、湖区等旅游航道，支持开发和利用国际性河流和界河的水运资源；扶持具有开发价值的老、少、边、穷地区扶贫航道的建设。

　　四、加快内河航运结构调整，促进港口、航道、船舶协调发展优化内河运力结构。建立并实施了以船龄标准和技术检验标准相结合的管理制度，对达到规定年限的老旧内河运输船舶强制退出水运市场；加快淘汰水泥质船、木质船、挂桨机船和其他技术落后的船型。

　　通过政策引导和市场配置资源积极推动港口、航道的深水化和船舶大型化、标准化的协调发展。

　　五、不断完善内河航运的支持保障系统，促进航运技术水平不断提高。加大投入，依靠科技进步和创新，不断完善内河航运的科研、教育、安全、环境保护和通讯系统。大力开发、应用航道渠化、整治、疏浚成套技术。在航道工程规划、勘测、设计、研究、施工、管理中，实施科学、规范、高效的动态管理。

　　六、加强内河航运交流与合作，提升对外开放水平。多次参加联合国亚太经社会召开的内河航运会议，与俄罗斯、朝鲜、老挝、缅甸等周边国家签订内河运输双边协定，与老挝、缅甸、泰国签署《澜沧江一湄公河商船通航协定》等。同时，中国政府还鼓励外商参与建设、经营港口业务，且在外资股比上没有限制。

　　七、加强法制建设，建立健全内河航运法律法规体系。中国政府大力加强内河航运法制建设，逐步建立了以《港口法》为龙头，以《水路运输管理条例》、《内河交通安全管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》、《船舶登记条例》、《航标条例》、《航道管理条例》等若干条例为骨干和一系列部门规章组成的航运法律法规体系。