下周即将率高级代表团访华的美国财政部长鲍尔森(Henry Paulson)希望人们不要对他的具体成果抱有太高期望。他对那些对中国持怀疑态度的国会和商界领导人表示，即使只是坐下来与中国领导人讨论一些经济问题也是很有益的进展。      
    
 
    鲍尔森意识到很多人希望他能带回一些实质性的成果，因此，他提醒人们，在结束下周的访问之后，他可能不会宣布什么重大消息；在他看来，这次与中国领导人的会谈只是双方建立磋商的一个开始。

    鲍尔森最近在接受采访时表示：这是一轮战略对话的第一步，在这轮对话中我们将讨论长期性问题。在我看来，中美双方能切实地交换看法就是一个有意义的进展，在这个过程中，各方不必对着事先准备好的文稿解读其背后的含义，而是直接倾听、了解各方面的动向。

    但是，留给鲍尔森将会谈成果转化成行动的时间可能不会太多。来自国会议员和制造商们的压力很大。他们表示，中国必须迅速推进经济改革，包括实行更灵活的汇率制度。

    全美制造商协会(National Association of Manufacturers)主席约翰．英格勒(John Engler)说，双方进行这样的会谈已经有相当一段时间了，现在我们最好还是能有些具体进展。

    英格勒本周早些时候会晤了鲍尔森和即将前往中国的其他人士。他说，虽然美国商界并不指望一夜之间就能有重大变化，但对中国低估人民币汇率之类问题的担心由来已久、众所周知，应该不需要更多的进一步讨论。

    英格勒说，我们需要看到中国在全面参与市场经济方面有所行动。

    鲍尔森面临的风险是，如果他不能带回具体成果，国会里的保护主义声浪将进一步加剧，这将损害其与中国谈判的能力，并将给美国企业参与全球竞争的努力带来更大难度。美国制造业人士担心，除非中国放松对人民币汇率的控制并遵循国际贸易协议，否则，国会一些人士将设法对中国实施惩罚性措施，这些措施有可能限制市场准入和贸易往来。

    纽约州参议员、民主党人查尔斯．舒默(Charles Schumer)曾威胁说，如果中国不让人民币升值，将提出法案要求对中国实施27.5%的关税。他曾表示，无论多少会谈都不能代替中国拿出些实际行动来。

    这方面的压力让鲍尔森处于一种两难境地。他本希望在中国这两个历史上一向相互猜疑的国家之间建立一种经济对话。尽管鲍尔森曾公开表示希望北京能尽快推进改革，但中国问题专家指出，两国间分歧最大的许多问题远不是几次会谈就能解决的。

    就连下周的会谈将讨论哪些议题，双方也是经过很微妙的谈判才达成一致。财政部官员说，过去几周以来，他们一直在与中方相关人士就这个问题进行协商，以便就会谈的议题和程序达成共识。

    尽管鲍尔森在担任高盛集团(Goldman Sachs Group)首席执行长期间多次往来中国，与中方官员有频繁接触，但政策专家们指出，他在北京的影响有限，特别是在外汇领域更是如此。

    华盛顿智囊机构Institute for International Economics的尼古拉斯．拉迪(Nicholas Lardy)说，在某种程度上他能对中国的相关争议和讨论提供一定推动，但那基本上还是中国国内的问题。这并不是一件听不听鲍尔森意见的事。中国人现在处于一种僵局，他们不会同意某项战略，所以他们不会做任何动作。

    鉴于国会有很多人认为需要很快见到实际行动，因此，上述局面可能会让鲍尔森的努力面临更大难度。前不久在中期选举中获胜的许多民主党人在竞选时的基本主张就是反对自由贸易，他们还抓住中国这个由头，提出了诸如限制进口中国商品、针对中国侵犯知识产权行为实施限制或惩罚的主张。

    舒默说：我感觉在今年的最后一个月压力大大增加了。尽管他说他不打算给鲍尔森设定一个带成果回来的时间限制，但“肯定不会”再等“一年的时间了”。